俗话说：“不以规矩，不能成方圆。”“规矩”对学校工作而言，就是学校的管理制度。要办好一所学校，必须有章可依、有规可循。学校的人、财、物、事、信息的管理制度及其建设，是实现学校管理目标、理顺学校管理过程与环节的重要保证，是协调并有效发挥学校管理各要素的作用，是确保学校教育教学及其各项工作顺利实施的基础。
 
     一所学校，或多或少、或简或繁都有自己的一套管理制度，但制度的内容和执行方式是有很大差别的。有的学校规章制度是规范的，是与时俱进的，是真正起到了“制度管人，人服人”的地步，既：把学校目标分解成独立的工作后，制度细化到比较完美的程度，而这种细化的基础是什么，如员工及各层管理人员谁向谁负责，谁向谁汇报工作，都要作程序的规定，这样可使大家工作井然有序，忙而不乱，每一级有多大的决策权，而决策后的执行如何展开，都要做定性的规定。在制度的应用上，领导层的指导思想应是：在多大程度上利用规章制度来指导所有学校成员的行为。学校的制度不能是一定不变，一劳永逸，而是随着时代的要求，和人们心理的需要不断修改，去旧填新，要有人性化。正如一位专家所言的那样“制度的规定，也是一种管理艺术的体现，它实际上是在与一群并非十分需要严格控制和管理的专业人员打交道。”
 
     还有一些学校，虽然资源无法与别人相比，但在一些理念上却没有真正作出过努力。通常在我们所处的学校中，制度一旦形成或出台，几乎成了一个永久性的东西，时空再变制度还是原样，这种差别不是物质上的差别，确确实实是观念上的滞后，好的学校制度是起作用的，有的学校制度内容是起摆设，或是对付各种检查的，所以制度对人的约束力不大，老是在“人管人，气死人”的怪圈里徘徊。好的学校制度是在建设，而有的学校制度是在固守，好的学校制度是根据国家对教育的法律、法规及政策不断完善，使其适应新形势的需要，而有的学校是到跟前了头痛医头，脚痛医脚，好的学校制度是瞻前的，而有的学校制度是滞后的。那么在学校管理工作中如何制定和实施各种制度呢？根据几年来的工作经验本人谈点不成熟的体会。
 
     1、 要注意制度的目的性。虽说我校规模不算大，但也是由不同层次、多个部门构成的有机整体。各个层次、部门的管理职能、权限与任务不尽相同，如果都各自强调突出自己的管理目标，并依次建立适应自身工作特点为主的规章制度，那么，学校的各项工作之间便不可避免的会发生矛盾与摩擦。因此学校规章制度的建立都必须围绕着学校这一教育教学机构所承担的教书育人的职责来进行，着眼于如何有利于青少年学生的学习和成长，有利于师生员工的工作学习来制订，同时还要体现学校管理的总目标，这样才能使学校的各项工作得到有效的调节和控制，使其协调、稳定、有序的进行。
 
     2、要注意制度操作的规范性。学校管理制度本身是一个多种类、多层次、多职能的完整体系，是调节和控制学校各个部门与师生员工行为的统一准则，不同层次和类别的管理制度具有不同的管理权限和职能，但他们之间决不能相互矛盾和抵触，所以，随时注意定出的制度要服从国家政府的管理制度，制度对员工的裁决要一致，不能凭感情凭兴趣执行制度，在执行制度中，前后要保持一致，处理问题时要遵循操作程序。
 
     3要注意制度实行的稳定性。制度既要有强制作用，也要有心理调适作用，随着规章制度的推行，它将逐渐演化为人们的行为习惯。因此，学校各种管理制度一旦建立，一般不宜轻易变更，朝令夕改势必会给师生员工的思想造成混乱，使其行为无所适从，甚至会导致学校的各项工作陷入无序状态。
 
     4、要注意制度刚柔相济性。管理者和管理对象，都是有血有肉的活生生的人。所以学校的管理制度不仅要做到科学合理，又要合乎情理；既要做到量化具体，又要做到灵活可取。那种面面俱到、死死板板，所谓严严格格，滴水不漏的管理，表面上把师生管理的服服帖帖，规规矩矩，实际上出工不出力。外紧内松的管理方法，是不成功的管理方法。成功的管理者和有效的管理制度，应该是实事求是，科学合理、情理交融、量化具体、刚柔相济、方便可行的；是能使被管理者感到虽有许多的制度，严格的要求，但又觉得心情舒畅，宽松和谐，使之产生乐于奉献，自觉遵守的心理，激发其工作的积极性，从而高质量、高效率地完成教育教学任务的外松内紧式的管理。
 
     5、要注意制度便于操作性。学校规章制度的建立要有一定的客观依据，符合科学性，要有益于学生德、智、体、美、劳全面发展，富于教育性，要使学校所订的各种制度要求一致，不互相悖谬，还要能使广大师生员工所接受，使“外在文化”转变为全校成员的“内在文化”，并且加强对学校制度意义的宣传、内容的学习，创设实施规章制度的条件，使规章制度更快更好的付之行动。如：为了贯彻《中小学日常行为规范》，就应动员各种舆论工具，造成宣传攻势，使人人皆知。不仅学生知道，还应召开家长会，使家长予以配合。为了便于学生记住有关制度要求，可将制度编成“三字歌”、“顺口溜”，让学生加深印象，广为传颂。只有这样并且长期坚持下去，才能发挥校园制度文化的教育，规范师生行为的作用，才能变为师生的自觉行为，才能体现出校园文化制度的约束规范之功能。